Los problemas aduaneiros na importação da China podem transformar uma compra rentável numa operação dispendiosa e complicada. Uma classificação pautal incorreta, documentos incompletos, um valor aduaneiro inexato, problemas de certificação ou erros de etiquetagem podem provocar atrasos, inspeções e despesas adicionais.
Por esta razão, os compradores internacionais não devem pensar na alfândega apenas quando a mercadoria chega ao porto de destino.
O planeamento aduaneiro deve começar antes de fazer a encomenda ao fornecedor chinês.
Quer importe produtos eletrónicos, artigos para o lar, maquinaria, têxteis, peças para automóveis, embalagens ou produtos de consumo, compreender os principais riscos aduaneiros pode ajudá-lo a reduzir atrasos e a controlar melhor o custo total da importação.
Neste guia, analisamos os problemas aduaneiros mais comuns na importação da China, as razões pelas quais ocorrem e como podem ser evitados.
Por que razão surgem problemas alfandegários na importação da China?
Uma operação de comércio internacional envolve normalmente diferentes intervenientes:
- Fornecedor chinês
- Agente de compras
- Armazém na China
- Transitário ou agente de transporte
- Companhia marítima ou companhia aérea
- Agente aduaneiro
- Importador
- Autoridades aduaneiras
A informação deve manter-se coerente ao longo de todo o processo.
Um pequeno erro numa fatura comercial pode suscitar questões durante o desalfandegamento.
Um código HS incorreto pode levar a uma classificação pautal errada.
A ausência de um certificado obrigatório pode até impedir a entrada do produto no mercado de destino.
Além disso, as regulamentações variam consoante o país.
Um produto relativamente simples de importar num mercado pode necessitar de certificações, licenças, registos ou rotulagem especial noutro.
Por isso, o importador deve analisar os requisitos do país de destino antes de efetuar uma compra de grande valor na China.
1. Classificação incorreta do código SH
Um dos problemas aduaneiros mais frequentes é a utilização de uma classificação incorreta para o produto.
O Sistema Harmonizado, conhecido internacionalmente como Sistema Harmonizado (SH), é uma nomenclatura internacional utilizada para classificar mercadorias comercializadas a nível internacional.
O código HS pode influenciar:
- Direitos aduaneiros
- Impostos de importação
- Restrições comerciais
- Documentação necessária
- Medidas anti-dumping
- Requisitos específicos do produto
- Estatísticas comerciais
Por que é que ocorrem erros com o código HS?
Alguns fornecedores chineses indicam um código HS com base em exportações anteriores.
No entanto, esse código não será necessariamente o correto para o seu produto ou para o sistema pautal específico do país de destino.
Produtos aparentemente semelhantes podem ser classificados de forma diferente, dependendo de:
- Material
- Função
- Construção
- Utilização prevista
- Características técnicas
Por exemplo, diferentes tipos de iluminação, componentes elétricos, têxteis ou peças de maquinaria podem ter classificações diferentes.
Como reduzir o risco
Antes do envio:
- Obtenha uma descrição detalhada do produto.
- Confirme os materiais e as especificações técnicas.
- Consulte a nomenclatura pautal aplicável no país de destino.
- Em caso de dúvida, consulte um agente aduaneiro.
- Conserve a documentação técnica que justifique a classificação.
Nunca se deve selecionar um código apenas pelo facto de este ter um direito aduaneiro mais baixo.
Uma classificação incorreta pode dar origem a ajustamentos fiscais, atrasos, inspeções ou sanções.
2. Declaração incorreta do valor aduaneiro
Outro problema importante é a declaração incorreta do valor das mercadorias.
Em termos gerais, as regras internacionais de avaliação aduaneira utilizam o valor de transação como método principal, desde que estejam preenchidas as condições correspondentes.
Este valor tem por base o preço efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias, com os ajustamentos exigidos pela legislação aplicável.
De acordo com as normas internacionais de avaliação aduaneira da Organização Mundial do Comércio, o valor da transação constitui o principal método de avaliação quando as condições correspondentes estão preenchidas.
O risco de declarar um valor artificialmente baixo
Alguns compradores pensam que podem reduzir os impostos pedindo ao fornecedor que indique um valor inferior na fatura.
Esta prática pode acarretar riscos aduaneiros significativos.
As autoridades podem solicitar informações adicionais quando:
- O preço indicado parece demasiado baixo
- A fatura não corresponde aos registos de pagamento
- A descrição do produto é demasiado genérica
- Existem relações especiais entre o comprador e o vendedor
- Existem pagamentos adicionais relacionados com a mercadoria
- Certos custos não foram devidamente tidos em conta
Exemplo prático
Suponhamos que um importador compre:
2 000 unidades × 10 USD = 20 000 USD
O valor comercial real da mercadoria é de 20 000 USD.
Se a documentação indicar apenas 8 000 USD sem uma justificação válida, as autoridades podem questionar esse valor.
Isto poderá provocar:
- Atrasos no despacho
- Pedidos de documentação
- Ajustes do valor
- Pagamento adicional de impostos
- Possíveis sanções
- Nível de inspeção mais elevado
Melhores práticas
Mantenha uma documentação coerente, incluindo:
- Fatura comercial
- Contrato de compra
- Ordem de compra
- Comprovativos de pagamento
- Faturas de transporte
- Documentos de seguro, quando aplicável
- Comunicações comerciais relevantes
As informações declaradas devem refletir corretamente a operação comercial e cumprir as regras de avaliação aplicáveis.
3. Fatura comercial incompleta ou incorreta
A fatura comercial é um dos documentos mais importantes de uma importação.
É também uma fonte frequente de problemas.
Dependendo do país, normalmente são necessárias informações suficientes para identificar claramente o vendedor, o comprador, a mercadoria e a transação.
Pode incluir:
- Informações sobre o vendedor
- Informações sobre o comprador
- Descrição do produto
- Quantidade
- Preço unitário
- Valor total
- Moeda
- País de origem
- Condições comerciais
- Informações relevantes sobre o produto
Evite descrições demasiado genéricas
Uma descrição como:
“Acessórios”
é demasiado ampla.
Também pode ser insuficiente:
“Produtos eletrónicos”
Uma descrição mais específica seria:
“Carregador de parede USB-C de 20 W, caixa de plástico, entrada de 100–240 V.”
Quanto mais clara for a descrição, mais fácil será identificar corretamente a mercadoria.
4. A lista de embalagem não corresponde à mercadoria
A lista de embalagem ou Lista de embalagem descreve fisicamente a remessa.
Normalmente inclui:
- Número de caixas
- Quantidade de produtos
- Peso neto
- Peso bruto
- Dimensões
- Tipo de embalagem
Os problemas surgem quando a fatura comercial, a lista de embalagem, os documentos de transporte e a mercadoria física não coincidem.
Por exemplo:
Fatura comercial:
1.000 unidades
Lista de embalagem:
1.050 unidades
Mercadoria real:
1.050 unidades
Esta diferença pode suscitar questões durante uma inspeção.
Antes de enviar a mercadoria da China, é necessário verificar cuidadosamente as quantidades finais.
5. Certificações de produto em falta
Nem todos os produtos podem ser importados e vendidos livremente sem cumprir os requisitos técnicos.
Dependendo do país e da categoria do produto, podem existir normas relacionadas com:
- Segurança elétrica
- Compatibilidade eletromagnética
- Baterias
- Equipamentos sem fios
- Produtos para crianças
- Dispositivos médicos
- Produtos em contacto com alimentos
- Cosméticos
- Substâncias químicas
- Componentes automóveis
Erro frequente do importador
Um comprador encontra um produto apelativo no 1688 ou noutra plataforma chinesa.
O preço é competitivo e faz logo uma encomenda grande.
Quando a produção termina, descobre que precisa de uma certificação específica para vender o produto no seu país.
Nessa altura, resolver o problema pode revelar-se dispendioso.
Melhor estratégia
Antes de efetuar a encomenda, pergunte:
- Precisa de certificação?
- São necessários exames laboratoriais?
- Existe alguma rotulagem obrigatória?
- O importador tem de se registar?
- Existem restrições especiais?
- Os certificados do fabricante são válidos no mercado de destino?
Nunca se deve partir do princípio de que um certificado fornecido pelo fornecedor chinês será automaticamente válido em todos os países.
6. Problemas com o país de origem
O país de origem também pode influenciar o desembaraço aduaneiro.
Os produtos fabricados na China devem, em geral, ser corretamente declarados como produtos de origem chinesa, sempre que for o caso.
A origem pode influenciar:
- Tratamento pautal
- Medidas comerciais
- Requisitos de rotulagem
- Direitos aduaneiros preferenciais
- Restrições
- Declarações aduaneiras
É importante distinguir entre:
País de destino
y
País de origem
Um produto pode ser enviado a partir de outro país e continuar a ter origem na China.
No caso de produtos complexos fabricados com componentes provenientes de vários países, determinar a origem pode exigir uma análise mais pormenorizada.
7. Taxas e impostos inesperados
Muitos novos importadores limitam-se a calcular:
Preço do produto + portes de envio internacional
Este cálculo está incompleto.
O custo real pode incluir:
Produto + transporte interno na China + transporte internacional + seguro + direitos aduaneiros + impostos + desalfandegamento + despesas portuárias + entrega local
Também podem existir outros cargos.
Exemplo
Um importador compra:
Mercadoria: 20 000 USD
Transporte internacional: 3 000 USD
Inicialmente, pensa que o custo será de cerca de 23 000 dólares.
No entanto, quando a mercadoria chega, surgem:
- Taxas
- IVA ou outros impostos
- Honorários do despachante aduaneiro
- Despesas de terminal
- Despesas com documentação
- Transporte local
O custo final pode ser consideravelmente superior.
Por isso, antes de comprar, deve calcular-se o custo total no destino ou landed cost.
8. Produtos sujeitos a restrições ou proibidos
Nem todos os produtos disponíveis na China podem ser importados legalmente para qualquer país.
Algumas mercadorias podem estar:
- Proibidas
- Restritas
- Sujeitas a licenças
- Sujeitas a controlos especiais
- Sujeitas a inspeções adicionais
Dependendo do mercado, estas regras podem afetar determinadas categorias, tais como:
- Alimentos
- Produtos farmacêuticos
- Substâncias químicas
- Dispositivos médicos
- Baterias
- Produtos agrícolas
- Equipamentos sem fios
- Cosméticos
- Produtos para crianças
É necessário informar-se sobre as restrições antes de efetuar a encomenda.
9. Problemas de propriedade intelectual
A propriedade intelectual também representa um risco para os importadores.
Os produtos podem infringir:
- Marcas registradas
- Direitos de autor
- Patentes
- Desenhos registados
Os produtos falsificados representam um risco particularmente grave.
O facto de um fornecedor chinês oferecer um produto de uma marca conhecida a um preço extremamente baixo não significa que esse produto possa ser importado legalmente.
As autoridades aduaneiras de vários países podem reter mercadorias suspeitas de contrafação.
Os compradores que desenvolvem produtos de marca própria também devem efetuar verificações em matéria de propriedade intelectual antes de fabricarem grandes quantidades.
10. Problemas de rotulagem
Mesmo um produto em boas condições pode apresentar problemas devido a uma rotulagem incorreta.
Dependendo do mercado e do tipo de produto, as etiquetas podem necessitar de:
- Nome do produto
- País de origem
- Informações sobre o importador
- Avisos de segurança
- Ingredientes
- Composição dos materiais
- Tensão
- Instruções
- Número de lote
- Data de fabrico ou de validade
Também podem existir requisitos linguísticos.
Na América Latina, determinados produtos podem exigir informações em espanhol, de acordo com a regulamentação nacional aplicável.
Por isso, os requisitos de rotulagem devem ser verificados antes de se iniciar a produção em massa.
11. Atrasos devido à inspeção aduaneira
As inspeções fazem parte normal do comércio internacional.
Uma mercadoria pode ser selecionada para:
- Análise documental
- Inspeção por meio de scanner
- Inspeção física
- Amostragem do produto
- Verificação do valor
- Verificação da origem
- Avaliação da conformidade normativa
Uma inspeção não significa necessariamente que o importador tenha cometido uma infração.
No entanto, uma documentação incompleta pode prolongar o processo.
Documentos que é aconselhável ter preparados
- Fatura comercial
- Lista de embalagem
- Conhecimento de embarque ou guia aéreo
- Contrato de compra
- Comprovativos de pagamento
- Certificados
- Especificações técnicas
- Relatórios de testes, sempre que necessário
Responder rapidamente com documentação clara pode ajudar a evitar atrasos desnecessários.
12. Problemas relacionados com o registo ou a licença do importador
Alguns países exigem que as empresas ou os particulares efetuem determinados registos antes de procederem à importação comercial.
Dependendo da jurisdição, poderá ser necessário dispor de:
- Registo fiscal
- Registo aduaneiro
- Licença de importação
- Registo do produto
- Autorizações específicas
Normalmente, o fornecedor chinês não pode cumprir estas obrigações em nome do comprador.
O importador deve verificar a sua situação antes do envio.
13. Utilizar os Incoterms de forma incorreta
Os Incoterms ajudam a definir as responsabilidades entre o vendedor e o comprador.
Alguns termos habitualmente utilizados nas transações com a China são:
- EXW
- FCA
- FOB
- CIF
- DAP
- DDP
Um erro comum consiste em acreditar que a escolha de um determinado Incoterm resolve automaticamente todas as questões aduaneiras.
Por exemplo, o DDP atribui ao vendedor amplas responsabilidades relacionadas com a entrega e as formalidades de importação.
No entanto, a possibilidade de um vendedor estrangeiro poder atuar legalmente como importador ou cumprir determinadas obrigações fiscais dependerá da legislação do país de destino.
Por isso, é necessário analisar tanto os Incoterms como a legislação local.
14. Problemas na consolidação de mercadorias de vários fornecedores
Muitos compradores internacionais adquirem produtos de diferentes fornecedores chineses e agrupam-nos num único armazém.
Esta estratégia pode reduzir os custos logísticos, mas também aumenta a complexidade documental.
Por exemplo:
Fornecedor A: Produtos eletrónicos
Fornecedor B: Embalagens
Fornecedor C: Produtos para o lar
Todos os produtos chegam a um armazém na China e, posteriormente, são carregados num único envio internacional.
Podem surgir problemas quando:
- Falta uma fatura
- Os valores estão errados
- As descrições não coincidem
- A informação original está incompleta
- Os códigos HS não foram revistos corretamente
Por isso, um bom processo de consolidação deve incluir uma revisão documental antes do envio.
15. Erros do fornecedor chinês
Por vezes, o comprador fornece instruções corretas, mas o fornecedor envia mercadorias diferentes.
Alguns exemplos comuns são:
- Amostras adicionais dentro das caixas
- Produtos promocionais não declarados
- Materiais diferentes dos acordados
- Quantidades incorretas
- Etiquetas erradas
- Modelos diferentes
Mesmo os produtos gratuitos devem ser devidamente indicados na documentação aduaneira, sempre que for o caso.
Uma inspeção prévia ao envio permite detetar estes problemas antes de a mercadoria sair da China.
Caso prático: importação da China para a América Latina
Imaginemos uma pequena empresa latino-americana de comércio eletrónico que compra produtos para o lar a três fornecedores chineses.
O comprador adquire:
Fornecedor A: 500 produtos de cozinha
Fornecedor B: 800 produtos de armazenamento
Fornecedor C: 300 acessórios para o lar
As mercadorias são agrupadas num armazém em Guangzhou.
Antes do envio internacional, a equipa de logística verifica a documentação e identifica três problemas.
Problema 1
O fornecedor A utilizou uma descrição demasiado genérica.
Problema 2
O montante indicado na fatura do fornecedor B não corresponde à lista de embalagem.
Problema 3
O fornecedor C acrescentou 50 amostras promocionais que não estavam devidamente indicadas na documentação.
Se estes problemas fossem detetados após a chegada da mercadoria, o desembaraço aduaneiro poderia tornar-se mais complicado.
É por isso que são corrigidos antes do envio.
O armazém verifica:
- Quantidades
- Número de caixas
- Descrições
- Faturas
- Informações sobre a embalagem
Por fim, são preparados documentos coerentes para o transporte internacional.
Uma verificação relativamente simples antes do envio pode evitar problemas muito mais dispendiosos mais tarde.
Como evitar problemas alfandegários antes de importar da China
Uma boa estratégia aduaneira começa antes da produção.
Passo 1. Informar-se sobre os regulamentos de importação
Identifique os requisitos aplicáveis ao seu produto e ao seu país.
Verifique:
- Restrições
- Classificação HS
- Taxas
- Impostos
- Certificações
- Etiquetado
Passo 2. Verificar o produto
Solicite as especificações completas ao fornecedor.
Confirme:
- Materiais
- Funcionalidades
- Modelo
- Dimensões
- Especificações elétricas
- Utilização prevista
Passo 3. Calcular o custo total de importação
Calcule o custo total antes de efetuar a encomenda.
Considere:
- Produto
- Transporte interno na China
- Transporte internacional
- Seguro
- Taxas
- Impostos
- Desembaraço aduaneiro
- Despesas no destino
- Entrega final
Passo 4. Verificar os documentos
Antes do envio, verifique:
- Fatura comercial
- Lista de embalagem
- Informações do Conhecimento de Embarque
- Certificados
- Descrições
- Quantidades
- Valores
- País de origem
Passo 5. Inspecionar a mercadoria
Sempre que for necessário, efetue uma inspeção antes do envio.
Verifique:
- Qualidade
- Quantidade
- Embalagem
- Etiquetas
- Caixas
- Marcas de envio
Passo 6. Trabalhar com um agente aduaneiro experiente
Quando o produto é complexo ou está a entrar num novo mercado, recorrer a um profissional pode reduzir os riscos.
Um agente aduaneiro pode ajudar na classificação, documentação, avaliação e procedimentos locais.
Lista de verificação aduaneira antes de enviar mercadorias da China
Antes de autorizar o envio, verifique:
- O código HS foi revisto.
- A descrição do produto é específica.
- A fatura comercial está completa.
- A lista de embalagem corresponde à mercadoria.
- O valor aduaneiro está corretamente declarado.
- O país de origem está corretamente identificado.
- Os certificados necessários estão disponíveis.
- As etiquetas cumprem os requisitos locais.
- As licenças necessárias já estão preparadas.
- Os direitos aduaneiros e impostos foram estimados.
- Os documentos de transporte estão em conformidade.
- Foram analisados os riscos relacionados com a propriedade intelectual.
- Foram detetadas possíveis restrições.
- Os requisitos do importador foram confirmados.
A realização destas verificações não significa que uma mercadoria nunca venha a ser inspecionada.
No entanto, pode reduzir consideravelmente os problemas evitáveis.
Perguntas frequentes sobre problemas aduaneiros na importação da China
Por que é que a minha mercadoria proveniente da China está retida na alfândega?
As causas podem incluir documentação incompleta, classificação incorreta, dúvidas quanto ao valor declarado, requisitos de certificação, inspeções, impostos em atraso ou problemas com o registo do importador.
O primeiro passo deve ser identificar o motivo específico junto do agente aduaneiro ou da transportadora.
O meu fornecedor chinês pode tratar das formalidades aduaneiras?
O fornecedor pode preparar documentos de exportação e organizar determinados serviços logísticos.
No entanto, os requisitos de importação são estabelecidos pelo país de destino.
O comprador deve verificar por si próprio quais são as suas obrigações locais.
Posso declarar um valor inferior para pagar menos impostos?
A declaração deve cumprir as regras de avaliação aduaneira aplicáveis e refletir corretamente a operação comercial.
Declarar artificialmente um valor inferior pode dar origem a correções, atrasos, impostos adicionais e sanções.
Quem é responsável por determinar o código SH?
A responsabilidade legal concreta depende do país e do procedimento aduaneiro.
No entanto, o importador tem todo o interesse em verificar se a classificação utilizada está correta.
Não deve confiar automaticamente no código fornecido pelo fornecedor.
O que acontece se a alfândega detetar informações incorretas?
As consequências dependem do país e da gravidade do problema.
Podem incluir:
- Pedido de documentação adicional
- Reclassificação do produto
- Reavaliação
- Direitos aduaneiros e impostos adicionais
- Despesas de armazenamento
- Sanções administrativas
- Retenção da mercadoria
- Confiscação em casos graves
Conclusão
Los problemas aduaneiros na importação da China podem ser evitadas em muitos casos através de uma boa preparação.
Entre os principais riscos contam-se:
- Código HS incorreto
- Valor aduaneiro incorreto
- Documentação inconsistente
- Certificações em falta
- Etiquetado incorretamente
- Mercadorias sujeitas a restrições
- Erros do fornecedor
- Falta de planeamento do custo total
Os importadores profissionais não consideram a alfândega como a última etapa do transporte.
Incluem-na desde o início do processo de compra.
Um processo recomendado seria:
Pesquisa do produto → Verificação do fornecedor → Análise da regulamentação → Classificação HS → Cálculo de custos → Produção → Inspeção → Verificação documental → Transporte internacional → Alfândega → Entrega final
A regra mais importante é simples:
Resolva os eventuais problemas aduaneiros antes de a mercadoria sair da China, e não depois de chegar ao porto de destino.
Uma documentação correta, uma classificação adequada, o cumprimento das normas aplicáveis ao produto e um planeamento realista dos custos podem tornar as importações da China muito mais previsíveis e rentáveis.